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    近兩年來，我國電力消費已經(jīng)從過去的高速增長進入中高速增長時期。今年前5個月的全社會用電量為2.16萬億度，同比增長5.2%，增速同比略有回升。三次產(chǎn)業(yè)和居民用電量的增速均在放緩。其中5月份全社會用電量同比增長5.3%，增速穩(wěn)中有升，但是居民用電增速環(huán)比回落；第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電增速環(huán)比回升，但制造業(yè)用電增速環(huán)比回落；化學原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電量繼續(xù)維持中速增長且增速環(huán)比回落，東、中、西和東北四大區(qū)域用電增速環(huán)比回升且西部增速居首，但甘肅、山西和天津用電量出現(xiàn)負增長。
　　以上這些變化表明，我國經(jīng)濟雖有回穩(wěn)跡象，但仍存在較大下行壓力，同時，去年以來我國加大節(jié)能減排力度、治理大氣污染以及部分高耗能行業(yè)去產(chǎn)能化等調控政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。外加前兩年電力需求增速放緩的現(xiàn)象，這充分說明了我國已經(jīng)進入經(jīng)濟增速換擋期、經(jīng)濟結構調整陣痛期以及前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期。
　　展望未來，我國用電增速將繼續(xù)處于換擋期，用電消費結構將延續(xù)優(yōu)化調整態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)和居民用電將繼續(xù)維持較高水平，用電比重將持續(xù)提高，第二產(chǎn)業(yè)用電增速繼續(xù)平緩、用電比重持續(xù)下降。同時，我們也應看到，我國仍處于工業(yè)化中期，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都任重道遠，隨著社會用電需求總量的不斷加大，電力供應也任重道遠，要按照習近平主席提出的推動能源生產(chǎn)和消費革命的總要求，統(tǒng)籌消費、科技、體制，實行全面對外開放，推進電力供應革命，實現(xiàn)電力行業(yè)安全、經(jīng)濟、綠色、和諧發(fā)展。
　　推動電力供應革命，就是要加快優(yōu)化電力供應結構和布局，進一步提升非化石能源的發(fā)電比重，促進清潔發(fā)電技術的推廣和應用，構建多元供應體系。要統(tǒng)籌兼顧國家財政補貼能力、全社會電價可承受能力、電力系統(tǒng)消納能力和我國資源條件，加快發(fā)展非化石能源發(fā)電。要統(tǒng)籌好電源與電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展特高壓等遠距離大容量輸電技術，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設力度。
　　要在創(chuàng)新解決好移民安置和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，優(yōu)先開發(fā)水電，加快提高水電開發(fā)程度，重點開發(fā)西南、西北水電基地。
　　核電是安全可控、競爭力強的綠色電源，建議在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設，同時規(guī)劃建設“東中部核電帶”，從沿海向內陸省份逐步擴展地發(fā)展核電。
　　風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電是解決我國未來能源需求的不可或缺的、同時也是需要國家財政進行補貼的隨機性、間歇性低能源密度的綠色能源，在經(jīng)濟社會電價承受能力和國家財政補貼能力都有限的條件下，近中期只能積極有序發(fā)展。風電要堅持分散與集中、大中小、陸地與海上開發(fā)相結合，近期優(yōu)先分散開發(fā)，以落實消納市場和超前建設配套跨區(qū)電網(wǎng)工程為前提、有序集中式開發(fā)風電基地，因地制宜開發(fā)海上風電。太陽能發(fā)電近中期應優(yōu)先鼓勵分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進原則，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏發(fā)電站建設。
　　天然氣發(fā)電是優(yōu)質清潔、成本高且對外依存度大的化石能源，需要高效發(fā)展。建議優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，有序發(fā)展燃氣調峰發(fā)電，因地制宜發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃氣熱電機組，并將發(fā)展規(guī)模與各地區(qū)的財政補貼能力或電價可承受力直接掛鉤。
　　煤電作為國內基礎電源，是競爭力強且能夠做到近乎零排放的化石能源，要堅持優(yōu)化發(fā)展。我國應繼續(xù)建設以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，推進煤電向西部、北部基地轉移的空間布局調整；提高煤電機組準入標準，加快推廣應用更低排放水平的清潔發(fā)電技術，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組限期實施改造升級，進一步減少大氣污染。
　　推動電力供應革命要統(tǒng)籌好電源與電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展。要超前謀劃西南水電和“三北”基地新能源發(fā)電消納和規(guī)劃外送的通道，在滿足自身需要的情況下，主要通過超前建設特高壓外送通道來及時消納，減少棄水、棄風和棄光現(xiàn)象。繼續(xù)發(fā)展特高壓等遠距離大容量輸電技術，適應和促進煤電加快向西部、北部空間布局的轉移。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設力度，積極推進配網(wǎng)智能化，為分布式發(fā)電接入電網(wǎng)、創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展奠定物質技術基礎，有序提高城鄉(xiāng)用電質量和可靠性，并有序推進用戶知情權、參與權等的落實，提高電網(wǎng)和用戶之間的互動能力。（作者歐陽昌裕系中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長）