安徽新型農(nóng)村電網(wǎng)體系建設(shè)的著力點(diǎn)
來源：電力資訊 日期：2014-10-21
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工程。最近我們就安徽建設(shè)新型農(nóng)村電網(wǎng)體系問題，對靈璧縣、蕪湖縣、岳西縣和省電力公司、省相關(guān)部門作了調(diào)研。按照國家的統(tǒng)一部署，近年來我省啟動“兩改一同價(jià)”（改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)）工程，先后實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)一、二期改造和縣城電網(wǎng)改造，又實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)完善和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，基本形成了網(wǎng)架健康、布局合理、運(yùn)行可靠的農(nóng)村電網(wǎng)格局。在調(diào)研中，電力部門和基層干部群眾提出很多意見和建議。基于他們的意見，借鑒發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，我們提出如下建議。
1、增強(qiáng)電力先行意識，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造升級投資力度。一是建立健全政府主導(dǎo)機(jī)制。各級政府應(yīng)把農(nóng)村電網(wǎng)升級改造作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，出臺農(nóng)村電網(wǎng)升級改造的針對性政策，調(diào)動供電企業(yè)的積極性，加強(qiáng)對供電企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二是建立穩(wěn)定可持續(xù)的農(nóng)村電網(wǎng)投融資機(jī)制。向中央建議加大對中西部農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的持續(xù)投入，逐步提高國家資本金的注入比例 （目前為20%）。積極爭取國家加大對我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資計(jì)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)改造投融資機(jī)制和還貸機(jī)制，貸款資金還本付息計(jì)入電網(wǎng)成本，逐年攤?cè)肴W(wǎng)電價(jià)。三是實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級完善工程。在“十三五”期間應(yīng)啟動實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級完善工程，對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行全面改造升級，有效改變農(nóng)村電網(wǎng)“先天不足、后天營養(yǎng)不良”狀況，既彌補(bǔ)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的歷史欠賬，又解決在發(fā)展中出現(xiàn)的不適應(yīng)問題，努力達(dá)到國家要求的用電標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，建立健全農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電網(wǎng)先行；電網(wǎng)發(fā)展，規(guī)劃先行。一是建立統(tǒng)一的規(guī)劃機(jī)制。將農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。采取以縣為主、省相關(guān)部門指導(dǎo)、供電公司支持的方式制定規(guī)劃，做到農(nóng)村電網(wǎng)同城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村電氣化建設(shè)同步。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、居民生活集中區(qū)等供用電關(guān)系。二是建立政企協(xié)調(diào)機(jī)制。首先是縣域發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃既要在總體上協(xié)調(diào)，又要在專項(xiàng)建設(shè)上協(xié)調(diào)。農(nóng)村電網(wǎng)總體規(guī)劃要與改造升級規(guī)劃相銜接、與當(dāng)?shù)乜h域市政規(guī)劃相銜接、與美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接、與已立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目相銜接。其次是協(xié)調(diào)解決工程施工過程中土地、青苗、林木賠償和阻撓施工問題，維護(hù)電網(wǎng)設(shè)施安全。建議省政府相關(guān)部門與省電力公司研究制定指導(dǎo)性的賠償標(biāo)準(zhǔn)，市、縣根據(jù)區(qū)域情況再制定具體賠償標(biāo)準(zhǔn)。
3、深化農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力發(fā)展管理體制。一是推進(jìn)縣級水電公司管理體制改革。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動縣級水電公司股份制改造，按照“廠網(wǎng)分開”原則，將水電站和電網(wǎng)“分開”，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，水電公司集中精力發(fā)展水力發(fā)電，電網(wǎng)參照農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場自供區(qū)移交的做法和政策，推進(jìn)水電公司供電營業(yè)區(qū)移交工作。二是完善權(quán)責(zé)分明的管理體制。明確省電力公司統(tǒng)籌全省農(nóng)電經(jīng)營與管理責(zé)任，確立農(nóng)電行政監(jiān)督管理主體和責(zé)任，推動供電企業(yè)與監(jiān)管部門理順關(guān)系和去行政化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電力市場監(jiān)管，出臺相關(guān)電力設(shè)施保護(hù)、服務(wù)監(jiān)督和電力市場監(jiān)管等法規(guī)。
4、推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村電網(wǎng)自動化水平。為了從根本上解決農(nóng)村電網(wǎng)分支線多、節(jié)點(diǎn)多、設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)備選用不合理的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)全面升級。一是推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)智能化試點(diǎn)。結(jié)合國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略框架，立足安徽農(nóng)村電網(wǎng)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，加快“智能化農(nóng)村電網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。二是采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造農(nóng)村電網(wǎng)。以成熟先進(jìn)的新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，盡量采用先進(jìn)、可靠、低碳、環(huán)保的智能設(shè)備，電網(wǎng)升級改造與電網(wǎng)智能化建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)配電線路自動化、智能配電臺區(qū)、用電信息采集系統(tǒng)和電網(wǎng)營配調(diào)管理模式優(yōu)化等綜合項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成以“堅(jiān)強(qiáng)、智能”為特征的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
