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    據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部日前發(fā)布了《關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的通知》。《通知》稱，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度實(shí)施的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系保”“人情保”，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施，確保困難群眾基本生活。

    《通知》指出，中國(guó)的社會(huì)救助事業(yè)在“保民生、維穩(wěn)定、促公平”等方面發(fā)揮了重要作用。但是，一些地方仍然存在救助對(duì)象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確、審批流程不夠規(guī)范、工作責(zé)任不夠落實(shí)、監(jiān)管機(jī)制不夠健全、基層能力建設(shè)明顯不足等問題，影響到社會(huì)救助制度的公平公正實(shí)施，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

　　《通知》稱，要找準(zhǔn)癥結(jié)、治根治本，從建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制入手，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度實(shí)施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少錯(cuò)保、漏保、騙保現(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會(huì)救助資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系保”“人情保”，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施，確保困難群眾基本生活。

　　《通知》要求，社會(huì)救助監(jiān)督檢查工作要以督促政策落實(shí)為目標(biāo)，確保對(duì)象準(zhǔn)確，促進(jìn)資金安全，強(qiáng)化能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉潔高效。具體要落實(shí)如下幾方面：

　　(一)社會(huì)救助法律、法規(guī)、政策制度貫徹落實(shí)情況。包括地方是否及時(shí)出臺(tái)國(guó)家法律法規(guī)和政策的配套文件；是否采取有效措施推動(dòng)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)；各項(xiàng)社會(huì)救助工作是否依法依規(guī)開展等。

　　(二)社會(huì)救助工作規(guī)范化運(yùn)行情況。包括是否嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批及公示、發(fā)放程序；是否建立并實(shí)施社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制；是否建立健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制；是否實(shí)行社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理；是否建立社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受社會(huì)救助備案制度；是否推進(jìn)社會(huì)救助信息化管理和救助資金社會(huì)化發(fā)放等。

　　(三)社會(huì)救助資金的籌集和管理使用情況。包括城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助資金的專項(xiàng)管理、專款專用、安全運(yùn)行情況；地方財(cái)政配套資金落實(shí)到位情況等。

　　(四)社會(huì)救助基層能力建設(shè)情況。包括社會(huì)救助基層工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況；基層工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及省市財(cái)政對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)不足地區(qū)的補(bǔ)助情況；基層交通、通訊工具配備和信息平臺(tái)建設(shè)情況；基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況等。

　　(五)社會(huì)救助突發(fā)重大事件處置情況。包括地方社會(huì)救助工作專項(xiàng)整治情況；社會(huì)救助突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置情況；社會(huì)救助重大案件交辦查處情況；社會(huì)救助責(zé)任追究落實(shí)情況等。

　　(六)社會(huì)救助監(jiān)督檢查工作情況。包括地方按照有關(guān)法律法規(guī)政策要求，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全社會(huì)救助監(jiān)管體系；強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查工作手段；完善社會(huì)救助監(jiān)督檢查工作相關(guān)機(jī)制；制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法等情況。

　　通知指出，社會(huì)救助監(jiān)督檢查工作要按照依法監(jiān)督的要求，堅(jiān)持客觀公正、標(biāo)本兼治、糾建并舉。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，擴(kuò)大外部監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種手段，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。其中包括如下幾項(xiàng)：

　　(一)建立報(bào)告制度。對(duì)納入監(jiān)督檢查的事項(xiàng)，實(shí)行定期逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)民政部門每年初將上年度工作情況向民政部報(bào)告一次，并同時(shí)上報(bào)省級(jí)人民政府，重大事項(xiàng)和突發(fā)事件即時(shí)上報(bào)，并提出整改措施和相關(guān)工作建議；省級(jí)以下民政部門定期向上一級(jí)民政部門報(bào)告工作，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

　　(二)開展專項(xiàng)督查。圍繞社會(huì)救助重大政策落實(shí)、重要工作部署推進(jìn)、社會(huì)救助對(duì)象的準(zhǔn)確認(rèn)定以及救助資金的管理使用等重要內(nèi)容，省級(jí)民政部門要組織開展專項(xiàng)檢查，深入了解情況，研究發(fā)現(xiàn)問題，提出整改解決意見。民政部也將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助工作事前、事中監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)救助監(jiān)督管理常態(tài)化。各地要通過優(yōu)化社會(huì)救助工作流程，完善相關(guān)制度辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)救助工作公開透明。經(jīng)常開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。

　　(四)進(jìn)行情況通報(bào)。上級(jí)民政部門要通過編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)或發(fā)文等方式向下級(jí)民政部門及時(shí)通報(bào)工作情況，指導(dǎo)工作開展。要及時(shí)總結(jié)宣傳地方創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作推進(jìn)不力、救助不及時(shí)或出現(xiàn)重大責(zé)任事故的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。民政部定期通報(bào)全國(guó)社會(huì)救助工作情況，并根據(jù)需要適時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　(五)拓寬監(jiān)督渠道。建立健全社會(huì)救助投訴舉報(bào)核查制度，要以省為單位設(shè)置社會(huì)救助舉報(bào)投訴電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。全面落實(shí)社會(huì)救助信訪工作專人負(fù)責(zé)、首問負(fù)責(zé)制。對(duì)社會(huì)救助重大信訪事項(xiàng)或社會(huì)影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，民政部或省級(jí)人民政府民政部門會(huì)同信訪等相關(guān)部門直接督辦。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注各類傾向性、苗頭性、聚集性社會(huì)救助輿情信息，認(rèn)真分析研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。有條件的地方要探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、義務(wù)監(jiān)督員等制度，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾積極參與監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。

　　《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要積極推動(dòng)地方政府建立健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將監(jiān)督檢查納入重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確部門職責(zé)任務(wù)，完善工作規(guī)則，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同落實(shí)社會(huì)救助監(jiān)督檢查責(zé)任。要定期組織召開協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，通報(bào)社會(huì)救助監(jiān)督檢查工作情況，研究解決社會(huì)救助監(jiān)督檢查重大問題。民政部門要充分發(fā)揮好牽頭作用，積極會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)社會(huì)救助日常監(jiān)管工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)救助違紀(jì)違法行為，民政部門要及時(shí)移交紀(jì)檢、公安、司法等部門調(diào)查處理。